●皇明經世文編卷之一百四
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 吳培昌坦公選輯
姚宗昌瑞初參閱
梁端肅公奏議三（疏）
梁材
◆疏
革徐淮二倉內臣疏
查革倉塲內臣疏
運發延綏修邊銀兩及查勘寧夏邊防疏
議處陝西四鎮邊儲疏
○革徐淮二倉內臣疏 【裁革管倉內臣】
該總督漕運都御史劉□題、查得撫属淮安府并徐州、永樂十三年、設立常盈廣運二倉、收受浙江等布政司直隸蘇松等府民運糧米、近百萬石、常盈倉于淮安府設經歷一員、倉大使一員、副使二員、廣運倉于徐州設判官一員、倉大使一員、副使四員、專一管理、景泰年間糧巳减半、而奸弊日滋、至于天順年間、戶部奏差主事各一員監督收放、禁革奸弊、復差內臣一員、奉 勑管理、成化初年、復又各添內臣一員兼管、成化八年以後、議將常盈倉江西應天蘇松鎮江廣德等處米三十一萬一百石、廣運倉浙江淮揚鳳徐等處米一十八萬四千八百石、改于?淮等處水次官軍交兌、常盈倉止收淮揚常鎮四府夏稅小麥五萬六千六百石、廣運倉止收鳳陽淮徐三府夏稅小麥四萬八千一百五十石、以為官軍行糧等項支給、比前所收糧米。不過五分之一而巳。至於正德年間、常盈倉內臣添至一十三員、廣運倉內臣添至五員、嘉靖年間、陸續取回、廣運倉尚存太監一員莫昂、少監一員金奉、常盈倉尚存監丞一員何英、奉御一員孟昇、在倉管理、會同廵按直隸監察御史葉照議、淮徐地方、疊遭水旱蝗蝻之患田地荒蕪、民力困憊極矣、頻年以來、該納稅糧馬草并備用馬匹、一應歲派雜派錢糧、節經該前撫按等官連章披瀝、荷蒙皇上特賜寬免、凡裁革冗員、節省冗食、减削冗費、無一而不備、皆以為民故也、至于內臣差遣、如江西河南山東雲南之鎮守、浙江之市舶、廣東之珠池、節奉欽依以次取回、天下臣工、莫不仰戴 皇上英明果斷、出于尋常萬萬也、夫以常盈之倉、所收小麥、止有五萬六千餘石、廣運之倉、所收小麥、止有四萬八千餘石、各差主事一員監督。巳為有餘。而每倉復有內臣二員。束手高坐。無所事事。然而廩給口糧之費、紙劄柴菜之需。門皂夫牢斗級倉墻軍民匠作之役或當供應而倍取其值、或當役使而加折其銀或取于州縣。或取于衞所。或取于驛逓月以十數計。歲以數百計。積久則以數千萬計。而其害有不可勝言者矣。竊以淮徐連災之地、久困之民當均徭里甲門役之差、富者典田賣地、貧者賣妻鬻子、竭其財力以備內臣廩食供奉之需、以充其豢養僕從之費、夫何忍哉當此 聖明在上百度惟貞。額設之官。尚當裁革。而况增添者乎。正供之給。尚當節省。而况多濫者乎。經常之需尚當减削。而况浮冗者乎。豐稔之地。富足之民。尚當愛惜。而况屢歉而極困者乎。臣又查得臨清州原差管倉內臣、近年山東撫按等官、陳請取回、止存一員、地方軍民、不勝欣忭、如蒙 皇上推廣德澤一視同仁、特勑該部、再加詳議合無查照鎮守市舶珠池等差、將常盈管庫二倉管倉內臣、通行取回、惟復比照臨清州事體、于內止留一員、永不加增、庶使冗濫之費、十去其五、民力得以少息、地方得以稍安、奉 旨抄出送司、案呈到部、看得總督漕運都御史劉、題稱淮安常盈倉止收淮揚等府夏稅小麥五萬六千六百石、徐州廣運倉止收鳳徐等府夏稅小麥四萬八千餘石、以為官軍行糧、各差主事一員監督、巳為有餘、而每倉復有內臣二員、束手高坐、無所事事、廩給口糧、紙劄柴菜門皂夫牢斗級倉墻軍民匠作之役、為費不貲、及稱淮徐連災之地、久困之民、乞要比鎮守市舶珠池等差、將常盈廣運二倉管倉內臣通行取回、惟復比照臨清事體、于內止留一員、未不加增一節、為照常盈倉廣運倉先年坐派數多、成化年間會議將常盈倉米二十九萬八千一百石、廣運倉米一十九萬六千三百石、改泒附近水次令官軍與正兌糧米一同支兌以後每年、本部止是坐派漕運官軍行糧、常盈倉五萬六千六百石、廣運倉四萬八千一百五十石、既各有主事一員又各有內臣二員、事少官多。實為冗矌。且地方災傷、供給煩擾相應議處、合候 命下、移咨漕運都御史劉、將淮安常盈倉監督糧儲內臣何英孟昇、徐州廣運倉監督糧儲內臣莫昂金奉、各俱取回聽候別用、惟復比照臨清倉事體、不敢言盡数撤回亦是該部依違避咎一端也每倉量留一員、仍舊監督、伏乞 聖裁、奉聖旨、只留一員在彼監督、
○查革倉塲內臣疏 【革倉塲內臣】
看得戶科都給事中管懷理等題、稱先該總提督京通等處倉塲內官監左少監王奉、右少監李慎、互相奏訐、事干賍私、巳奉欽依法司問理、乞要于前二臣員缺、即日停止、不必推補其餘見在京通督理倉塲等項內臣、一併取回別用一節、為照德惟善政、政在養民、置吏張官、各有攸係、洪惟我朝酌古定制。設監司局庫等官。以供事于內。設府部院寺等官。以分治于外。具存 祖訓。體統截然。乃若京通等倉、實皆戶部職掌、故總督則有侍郎、監收則有員外主事、廵倉則有監察御史、每年會計有數。每月出納有經。每季奏聞有規。年終奏繳有冊。催徵則有違誤之條。起解則有程途之限。稽考則有循環之簿。分理則有管糧之官。綱舉目張萬世無弊、宣德正統以來、始有內官一員、或二員、總督監督、正德年間。權奸用事。傳乞數多。陸續添設二三十員。以致一羊九牧。需索多門。債累官軍。漕運大壞。幸賴 皇上入繼大統、銳意裁革、如王奉者量留數人、以存故事、而又添差科道監收錢糧、禁革奸弊、法制周詳、官民兩便、柰何王奉等、竊肆貪饕、多方掊克、名雖總督監督。而實則剝軍害軍。揆之欽定職掌、大有相乖、用于民生國計、全無寸補、所以管懷理等、上體淵衷有此論奏、無非除害恤民之意、所據王奉李慎員缺相應不必推補、再照京通二倉內官呂宣陳儼扶?穴王??司恩、徐淮臨清等倉內官邢安何英顏智、俱各見在管事、若王奉等員缺不必推補、則呂宣等似應一體取回內府、各該衙門供事、以昭 聖祖設官分職之典、以成 陛下正大光明之業、奉旨呂宣等一体革回則體統不紊、而宿弊頓清、漕運益修、而倉儲永賴矣、
○運發延綏修邊銀兩及查勘寧夏邊防疏 【延寧修邊】
兵科抄出陝西總兵官梁震奏、竊惟禦戎之要、莫先于自治之嚴、威敵之方、莫急于器械之利、臣叨陝西鎮守、受 命之日、寢食弗遑、查得本鎮地方、東接延綏、北連寧夏、西通甘肅、南屏關陝、周廻廣濶。萬里有餘。每遇黃河結凍、北虜蹈?、住套紏集大舉、自延綏安定邊寧夏花馬池興武營等處、拆墻入境、由小塩池踰韋州、或自豫望城八營川而入、必犯固原平凉涇邠等處、去省城將不遠、或自靖虜衞青沙峴而入、必犯安會臨鞏金蘭等處、月餘方回、原厥所由、良由前項地方道路平坦。水草甘茂。苑牧所在虜所垂涎每至入掠楊文襄在陝另設官軍以衞孳牧且又有苑馬寺之牧馬。羣牧所之孳畜。而各該監苑牧丁恩軍。并州縣民戶。平居之時。每遇鎮守官行令守備等官督併修理崖窯地洞山堡軋塞。彼即以擾民為辭。而苑牧官員。輒以勑諭內勿得干預為說。府州縣正官亦每以軍衞有司相分。致使刁民肆行怠惰。恣意住牧。無所忌憚。一遇賊至。據守失利。少有搶掠。彼即將無作有。以寡報多。意圖苟免。該納歲課馬駒。及應辦子粒。竟于守土官員職業相累。臣于本年正月二十六日到任、節據延寧傳報虜賊吉囊等、俱從寧夏平虜城侵邊裏面踏?入套、整過七日、尚然未盡、則大舉消息、不言可知、此時水草尚皆枯冷。馬匹必為瘦弱。故未敢萌內侵之志。如或延至秋高。則前項達賊。豈肯帖然定居。而自治之方。不容少緩。除臣會同廵撫都御史黃臣、備行守備等官、眼同監苑府州縣佐貳官員、親歷各該地方查勘、某處舊有堡寨圈圉、堪以居守、某處不堪、應加修飾、某處原無可以添設、某處狹小、可以歸併、乘今天雪未降、水土融液、作速經理、俱限四月終完報、臣仍親歷閱視、逓設砦塘、遇警晝夜瞭望尤酌量形勝緩急、盡將本鎮無馬官軍。定名分撥各項寨堡圈圉。給領軍火器械。相同本處人丁併力拒守。附近倉分、關支行糧、無事各回原衞所差操、勿致浪費、再照藩籬既固、堂室自安、即今延寧邊墻藩蘺也。固原等處堂室也。如臣前項所行。不過修飭堂室。竊恐藩蘺不固。亦未免于盜竊之虞。終非萬全之計也。臣前叨任寧夏恊同、繼陞延綏遊擊副總兵、三任共計八年、竟于花馬池安定邊等處按伏。歲嘗多半。所以熟視賊虜必由之地方。山川險易之形勝。幸今仰荷 皇上再造之恩、付以關陝兵柄、泰山在背、勢不容默、臣惟自寧夏橫城起。至延綏定邊禇字號止延長三百七十餘里。皆係先年通賊道路。正德二年、總制尚書楊一清、奏築邊墻、高厚堅固、若堪保障、但僅三十里工即停止、後雖接修、亦皆低薄草率、嘉靖十年、總制尚書王瓊、奏築大墻一道。起紅山堡抵馬跑泉止。墻外有深塹。塹外有舊邊。勢若崇門。似可據守。但馬跑泉之南。有乾溝三十里。若為天險。委因久被水雨衝崩。間有豋援澁路。荷使痛加剷削。有人擺守。亦賴得濟、乾溝之南。有乾澗四十五里。地勢坦漫。雖有迤西先年都御史余子俊剷削舊邊。亦被雨水崩墜。賊馬至彼。易于馳逐。所以去年虜酋大舉臨邊。惟因新邊有人擺守。且有神器射打。寅夜由此進入深犯。臣所屬地方。為今之計、如欲萬全、必自定南八墩起、徑由瓦踏梁磚井舊安邊抵寧塞營原口止、延長一百四十里、零二十一丈、除將舊邊作為填心、尤須外幫一丈裏幫一丈、頂接一丈、共計底濶二丈、頂濶一丈五尺、上安女墻濶二尺、高五尺、共高二丈五尺、每里外設敵臺一座、比城尤高七尺、方濶三丈、上築空洞八尺、內盖天棚一所、棚內以為甲軍寢食之處、棚上再葢小房一間。端備墩軍直軍瞭望。尤要改移堡寨、增添兵馬、方得與新築大邊、延綏據守、但工程浩大、費經數萬、仍須假以累年、方得就緒、况今寇在門庭、事宜權處、臣愚莫如將乾溝嚴加剷削、務使陡峻深曲、溝岸仍築女墻五尺、上安佛郎機等器、乾澗之中、土脉堅實、挑穵壕塹一道、口濶二丈、底濶八尺、深二丈、內築隄高一丈、隄上亦築女墻五尺、墻上亦各安佛即機等器、再將舊邊剷削陡峻。悉如乾溝形勢。每五里築打高固土墩一座。俱寬大。月城勾五百兵馬棲止。如遇秋凉馬肥。合當防範。行令寧夏正奇遊兵。駐劄興武營。安定堡。毛卜剌聯絡。東中二路參將。併力擺守。臣親統本鎮正遊兵馬。馳赴定邊營住劄。遇警臣與本營守備。擺守花馬池地界。至乾溝新邊延綏奇兵擺守乾溝。西岸遊兵。并西岸參將按伏兵馬。擺守乾澗隄塹。一或賊犯。各據險力用神器弩弓射打。賊雖桀驁。豈能從天而下。其經費錢糧、起用人夫工程丈尺、臣愚議得調集延綏奇遊兵六千、臣所部正遊二兵六千、延綏榆林三衞屯丁、并西路、十三營堡軍餘共三千、環慶軍餘并附近民丁一千、共一萬六千、內延綏固原、共除六千、專備輪流架梁防護。其餘一萬之數、每名日挑壕五尺、壕長四十五里、可得一十六日完畢、應築土壕月城共一十五座、堤并女墻共七十五里、及剷削乾溝舊邊、大約以二十餘日為率、通等四十日、俱可就緒、其經費錢糧、除各營馬匹料草不計外、每名日支口粮一升五合、勞銀一分、并架梁官軍、日支行糧一升五合、通算工畢日期、共該用犒勞銀四千兩、糧九千六百石、但事涉創建、而議者不無勞傷之說、又况腹裏堡寨、與夫新築堤塹、通無器械執把、除合用神臂弩長鎗狼牙棒骨朵撓勾等器、會同廵撫都御史黃臣自處木料修置外、但查得本鎮神機庫、多無佛郎機、旋風流星等砲、誠難于壯威而卻敵也、伏乞 勑部詳議、如果臣言不謬、給發錢糧、行令總制衙門、早為經理、 命下本部、移咨總督侍郎、轉行該鎮鎮廵官會行副參遊守等官、查照前議作速興工修築奉 聖旨是、欽遵去後、續為懇乞 天恩、愍念要鎮、修設邊險、量給神器以壯軍威、以資保障事、准兵部咨、該鎮守陝西都督同知梁震題前事、該兵部議擬除修邊事宜本部議覆外、其給發錢糧、係隸戶部掌行、合咨煩為徑自議給施行、因咨部送司案候間、今該前因、通查案呈到部、看得廵撫延綏都御史于桂、題稱准鎮守總兵官張鳳手本、回稱會同鎮守陝西總兵官梁震等、親詣乾溝乾濶等處地方、閱視應築壕隄等臺女墻月城丈尺、起用人夫、并架梁官軍、日支口糧行糧共該九千六百石、犒勞銀四千兩、乞要早為給發、易買糧米并犒勞支用、總制三邊軍務侍郎劉天和、題稱定南八墩、至原口之邊、誠保衞內地萬全之遠圖、乾溝乾澗之邊、乃紓目前救時之急務、及近修興武營一帶邊墻、尚未完固、乞勑戶部查照各官節奏、及今所議、將前項合用修邊銀、延綏四萬二千六百八十兩四錢、寧夏二萬四千七百四十三兩八分、各如數差官分發、延綏者徑從山西、寧夏者則從陝西運送各廵撫官處、以濟目前興工之費、并兵部咨稱乾溝等處邊墻、仍將總制鎮廵等官、查照節奉欽依、作速修築、合用錢糧、及開中鹽課、備行戶部查議給發各一節、無非制御夷虜、保障地方之意、除寧夏興武營等處邊墻、已經本部題奉前項欽依閱視未報、似難別議、其延綏乾溝乾澗等處、如果原無邊墻相應議處、欲候 命下本部、移咨總督倉塲右侍郎周敘、查將太倉收貯餘鹽事例等項銀兩、動支一萬兩、本部差官解送廵撫延綏都御史于桂處交割、專為修邊支用、不許別項花銷、事完造冊奏繳、青冊送部查考、其寧夏鎮一帶邊墻、仍咨兵部馬上差人轉行新任總制、并廵按御史遵照前 旨、作速閱視明白、造冊回奏、如果俱各完固、堪以保障、行令仍舊不必勞費財力、若是未經修理、及低簿沙鹻、不堪保障、亦要明白奏請另議興工、庶勤惰知所勸懲、而財力不致虗□矣、
○議處陝西四鎮邊儲疏 【陝西四鎮邊儲】
總督陝西三邊軍務尚書王?王爫曼?題、臣聞兵食大事、孔子論足食足兵、兵可去食不可去、大學論平天下、特以理財為言、惟戒不可聚歛以傷民、故周以冢宰制國用、漢以丞相調軍食所繫甚重、不可忽也、我朝詔立邊鎮、屯兵禦虜、軍食充足、是以能捍禦外侮、內地得安、成化弘治年間、邊倉充積、除勾歲用外、常有二年一年半一年之積、文冊見在戶部收架可查、是以雖遇災免、動調軍馬、供餉不乏、如漕運京倉米四百萬石、歲用三百萬石、三年有一年之積、自不缺乏、自劉瑾用事、塩課納本色與和糴相兼而行則邊儲可以充實矣各邊廢召糴之法革京運之例以致邊儲大匱。卻差官丈量屯田。散銀民間勒買。小民受害。地方激變。召糴之法。至今不行。各邊守臣屢奏缺乏。而戶部慮恐內帑有限。不敢多發。拘定歲用之數。扣算給補或以今年所補。作下年年例之數。或以為例外接濟。或查積年拖欠不可追徵之稅。扣補作數。文移徒見繁擾邊儲畢竟不足。即今陝西各邊儲積甚少、倘遇調兵禦虜、豈能得士嬉飽、保無失事之患哉、又今各邊奏報錢糧缺乏、惟恐戶部不信、計算升斗合勺具在奏內、此簿書錢糧瑣碎之事、有司所掌、不可以煩凟 聖聽、仰惟 皇上惟責戶部會計處置、令各邊有儲積而巳、臣愚乞勑戶部查照各邊季報文冊、嘉靖八年冬季終、實在倉庫銀糧若干、勾幾個月支用、再添若干、可勾今嘉靖九年支用、其今年實徵邊糧、係備嘉靖十年歲用之數、不必會計在內、或發京庫銀兩、或開中鹽課、務要會計足用。如見在京庫銀少、催徵江南京庫折銀解用、務復成化弘治年舊規、常使有一二年之積。復召糴之法。務使多積本色。開中鹽課。再不許納價。止納本色。專在各邊開中。不必又于運司中納。如此邊儲漸充。供餉不乏。地方幸甚等因。又該總制尚書王?王爫曼?、題疏通鹽法以足邊儲事、准戶部咨前事、內開本部將兩淮兩浙山東長蘆等運司本年分開邊額鹽、共一百三十四萬八千三引、于內以四分派邊、甘肅一十五萬引、內兩淮六萬七千五百引、兩浙五萬四千六百八十引、山東九千八百四十引、長蘆一萬七千九百八十引、延綏寧夏各七萬引、內兩淮各三萬三千引、兩浙各二萬五千引、山東各四千七百引、長蘆各七千三百引、兩淮鹽每引價銀六錢兩浙鹽每引價銀四錢、山東鹽每引價銀一錢五分、長蘆鹽每引價銀二錢五分、行各該廵撫都御史候秋成有收之日、斟酌時價、定擬斗頭斤重、召商上納本色糧料草束、收貯緊要城堡、專備動調官兵支用、其存積鹽七十四萬八十三引、如遇地方緊要缺乏、另行奏請開中等因、備咨到部、議得我朝天下衞所設立屯田、而六邊尤為緊要、即古人以逸待勞、以全取勝之意、往年士馬精強。夷虜遁??大。故人得以肆力耕種。收成頗多。邇來武備漸衰。夷虜深入為害。拋荒逋欠。並無一處繳有通關。軍餉不敷一切仰給有司。有司不敷。近又仰給內帑。內帑不敷將來何所仰給乎。故養軍雖資于民而廣屯種。時糧賞。禁剝削。修武備為急。屯種不廣。則戰守無資。武備不修。則屯種廢業糧賞不時。剝削不禁。則軍士日困而屯種益難。伏願 陛下勑諭鎮廵將領等官、持秉公廉、申嚴號令、烽堠必謹、器械必精、屹然有干城之壯、軍餉必敷、科害必究、怡然有挾纊之恩、以戰則威以守則固、使進退有餘、而耕作不致廢業、制勝可以無虞矣、我朝天下設立塩塲、而淮浙等處、尤為急務、兩淮鹽五十七萬六千四百一十六引一百斤兼引数銀值每引價銀六錢。此論則淮塩多于浙塩一半矣兩浙四十四萬四千七百六十九引一百四十九斤二兩。每引價銀四錢。山東八萬三千一百二十二引一百二十四斤。每引價銀一錢五分。長蘆一十三萬五千七百七十五引八十六斤。每引價銀二錢五分。專備各邊召商開中。飛輓本色芻糧。接濟緊急軍餉。往歲收成頗好。糧草易集。商人得利。邇來災傷踵至。本色價高。加以私販盛行。斗頭未减。科罰勸借。秤掣遲留。以此商人不樂開中、故濟邊雖資于鹽。而禁私販。減斗頭。戒科罰。勤秤掣為便。夫私販不禁。則官塩愈滯。斗頭不減。則價色益高。科罰不戒。秤掣不勤則商人賠費。而坐守益困。尤願勑下各該廵撫廵鹽、併管糧郎中等官、申明律例、禁私塩、引價雖有定數、斗頭聽其低昂、止令上納本色芻糧、此外不許分毫多索、支塩出塲、隨到隨掣、勿使久候、費累資本、商人稱便、邊餉有裨、塩法因以疏通、而緊急不致匱乏、臣等又議得陝西八府稅糧。例不解京。專一撥派延寧甘肅二鎮并固原等處。以供軍餉。舊規俱是民運本色。後因道路險遠。改徵折銀。行之亦久。但各邊倉塲、額設官攢、例該收受本色、如近日延綏饑荒、無米可糴、縱有銀兩、委難濟用、又聞近規、雖運本色、亦是徵銀、到于該鎮地方、收買糧草上納、然時歲豐凶不一。地里遠近不同。腳價多寡不等。人情兩襲、好逸惡勞、若不通融議處、未免有誤地方、合無通行陝西各邊撫按官、會同都布按三司等官、查訪舊規、從長集議、各論時歲之豐凶。或分地里之遠近。或計腳價之多寡。或本折各半。或六分本色。四分折色或七分本色。三分折色。或附近州縣。年豐米賤。聽其自便全運本色。不必拘以折銀等因、嘉靖九年四月二十三日具題節奉 聖旨、這會議足國經常事宜、朕巳具悉、并急屯種通鹽利等項、都依擬行、欽此、俱經通行欽遵外、查得各邊歲入延綏鎮額、該屯糧六萬六千九十七石、屯草七萬三千二百一十一束、秋青草九十八萬三千四百一十八束、京運年例銀三萬兩、陝西河南布政司、歲派起運糧料三十萬五千石、草五十萬六千四百七十束、寧夏鎮額該屯糧一十七萬五千九百四十六石六斗七升、屯草二十三萬餘束、秋青草二百二十二萬束、京運年例銀四萬兩、陝西布政司歲派糧料一十三萬四千三百五石、草一十八萬五千三百七十束、甘肅鎮額該屯糧二十一萬三千三百八十石、屯草五十四萬九千七百三束、京運年例銀六萬兩、陝西布政司歲派起運糧料三十一萬六千六百一十六石八斗五升、固原洮岷等處額該屯糧一十五萬五千四百五十九石、屯草二十萬六千八百四束、秋青草六十萬七千一百八束陝西布政司歲派起運糧料三十八萬四千三百八十三石、草五十四萬九千九百八十五束、又查得延綏邊儲文簿內、開實在嘉靖八年九月終、見在糧一十一萬六千四百九十一石八斗二升、料七萬七千四百八十七石八斗八升、草一百七十三萬六千一百三十五束、銀四萬四千二百五十四兩二錢零、寧夏邊儲文簿內開實在嘉靖八年十二月終、粮六萬三千八百一十一石一斗八合、料六萬六千八百五十二石五斗二升、草六百四十七萬一千九十束、銀三萬五千七百九兩八錢六分零其甘肅自嘉靖六年下半年、及嘉靖七年八年二年、邊儲文簿并固原等處嘉靖八年文冊、俱未造繳、無憑查報、及查得延綏都御史蕭淮、奏稱歲用不足、每年少糧一十一萬六千四百七十一石九斗、寧夏都御史翟鵬、奏稱歲用少糧一十四萬一千二百八斗六升零、料一萬二千八十六石八斗二升零、草一百二十一萬四千四百二十一束一十七斤零甘肅都御史唐澤奏稱歲用少糧一十四萬一百八十二石一斗六升四合零、草一百二十八萬六千二百四十五束、今該前因、通查案呈到部、看得總制陝西三邊軍務兵部尚書王?王爫曼?、題稱各邊儲積甚少、倘遇調兵禦虜、豈能得士嬉飽、保無失事之患、乞要或發京庫銀兩、或開中塩課、務要會計足用、如見在京庫銀少、催徵江南京庫折銀解用、務復成化弘治年舊規、常使有一二年之積復召糴之法、務使多積本、色、開中塩課、再不許納價、止納本色、專在各邊開中、不必又于運司中納價、及又看得本官題稱嘉靖九年下半年歲用欠糧全未派撥、乞要不拘常例、先將陝西四鎮嘉靖九年下半年合用糧餉、照數泒補或動支京庫銀兩、或通查淮浙嘉靖九年以前中剩未開鹽課、如不勾數、催徵江南拖欠京庫折銀、并嘉靖十年兩淮兩浙塩課減價開中、寧使過多、毋令不足、聽從商便報納、不必強逼兼搭、其長蘆山東鹽課、查照近邊開中、或就彼召商納價解京、以備各邊年例銀兩支用、其嘉靖十年歲用邊儲倣此另行會計處置一節、為照足食足兵、二者不可偏廢、裕邊裕國、事體貴在兩全、今延寧甘肅固原、各邊合用軍餉、逓年會派陝西西安等八府、并河南布政司歲額夏秋起運、并本鎮原額屯田糧草、各計一歲之入、以供一歲之出、如嘉靖八年錢糧、止供九年一歲用、九年錢糧、止供十年歲用、此外又有京運年例銀兩、係是舊規、昔一時邊方警報、動調兵馬、錢糧缺乏、各該撫按等官奏討、本部量為議發京運銀兩、開中引塩、例外接濟、要在酌量邊情緩急、以為錢糧盈縮處常應變期于足用而已况連歲災傷數多、又太倉銀庫所積亦少、各邊奏討紛紜踵至、支費不敷、以此本部議題請 勑差委郎中宋沂等分投前往浙江等處催儹節年拖欠銀兩解京、以備處補各邊歲用等項、今總制尚書王?王爫曼?會計四鎮歲用不足之數、乞要大發銀鹽撥補、及催行江南京庫折銀解用、無非先事預防、安內攘外之意、深為有見、及查本官正德八九年間先任本部尚書、預發年例。添撥銀兩。開中引鹽。督徵拖欠。嚴打草束。防護屯種。隨時應變。守經行權。裕邊之計。實不外此。其稱欲將嘉靖十年、兩淮兩浙塩課減價開中、及將長蘆山東塩課、查照近邊開中、或就彼召商納價、及聽從商便、不必強逼兼搭、亦以疏通鹽法之意、緣節奉有前項 明旨、擅難別議、合候 命下本部施行、
皇明經世編卷之一百四終
●皇明經世文編卷之一百五
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 吳培昌坦公選輯
姚宗典文初參閱
梁端肅公奏議四（疏）
梁材
◆疏
議支靈州鹽課挑穵延寧邊塹疏
議覆陝西事宜疏
准放折俸等項支用疏
議處鄖陽流逋疏
○議支靈州鹽課挑穵延寧邊塹疏 【靈州塩課】
該廵撫陝西都御史寇天敘條陳、一增鹽課以補祿糧、查得韓府宗枝繁衍、陸續新封數多、歲少祿糧、不能撥補、乞要將靈州大小二池塩課加增納銀、以補祿糧、該本部議擬、合無仍行本官、再查靈州大小二池鹽課、除舊額并續添正課外、如果產有餘嬴、足勾添增、即照原擬、自嘉靖九年為始、每年于大池增課三萬三千六百三十六引、小池增課二萬二千四百一十七引、每引納銀二錢五分、腳戶運至卸所、納臥引銀一錢共銀一萬九千六百一十五兩、行令環慶兵備副使、照數召取銀兩、另立簿籍收受、每年解送平凉府官庫收貯、專補祿糧支用不許別項花銷原額鹽課、仍備三邊買馬支用等因嘉靖八年十一月二十三日題奉 聖旨、又為地方事、該廵撫寧夏都御史翟鵬、條陳靈州兩池之利固在、收銀之法固行、不知比來甘延二鎮給過鹽銀若干、買過馬匹若干、姑以本鎮言之、二次具奏官軍缺馬騎征、一皆取給于太僕寺馬價、而兩池鹽利未有分毫之助、頃因地方災傷、移文支取兩池塩銀賑濟、亦無分毫發來、葢召馬必歸于各邊。收銀則得以別用。乞要將兩池塩課、一循正統初年、召商納馬之法、行令延寧二鎮、間歲舉行、或委環慶提督鹽課副使、就彼召中差官解邊給軍、或比照茶馬事規、每年各鎮撥軍關領該本部議照二池鹽課節該提督三邊軍務尚書楊一清建議、奉有欽依、輪流三邊買馬支用、著為定例、未遠遵守、難以別議、但稱節年收過鹽價、率皆何項支銷相應查勘、合無移咨廵撫陝西都御史劉天和、備查兩池塩課銀兩、自都御史楊一清建議之後、逓年開賣過銀兩若干、買過馬匹若干、暫借賑濟若干、逐一查明回報、如果前銀收貯未發、查照督發等因、嘉靖九年十一月十二日題奉 聖旨、俱經通行欽遵去後、今該前因、通查案呈到部、看得靈州二池鹽課、先該提督三邊軍務尚書楊一清建議、召收銀兩、輪流三邊買馬支用、著為定例、永遠遵守、近該廵撫陝西都御史寇天敘、奏添引目、另召納銀、以補韓府祿糧支用、俱經本部議題奉有前項欽依、通行欽遵外、今總制尚書王?王爫曼?、奏要令延綏寧夏各管糧僉事、分派大小鹽池、十月以後不必封池、俱召商報中、照依時估、定立斗頭、于附近花馬池定邊營等倉上納、本色米豆、以前年分該支商塩、照舊挨支、各不相妨、既經本官議奏前來、相應依擬、合候 命下、本部移咨總制尚書王?王爫曼?、會同陝西廵撫都御史劉天和、查照先今題奉欽依內事理、再加詳議、如果相應、別無窒碍、除都御史寇天敘奏准新添鹽課補支韓府祿糧外其靈州大小二池、該中塩課、聽其督行延綏寧夏、各管糧僉事、悉照奏內所擬施行、事完仍將召納過塩課銀米各數目奏繳青冊送部查考等因、謹題請旨、
○議覆陝西事宜疏 【陝西事宜】
該戶部看得廵撫陝西都御史劉天和、條陳地方利病五事、具見本官經國籌邊至計、內除實行伍係該兵部掌行者、徑自查覆外、其預儲蓄重屯田免年例等事、合就議擬開立前件、伏乞 聖裁、
一預儲蓄、竊惟全陝兵食、歲用不足者、其故有五、葢成化弘治以來。節次奏免拋荒民屯稅糧。及添設榆林等衞。先賢常言既設榆林則陝西虛耗葢鎮徙窮邊民運艱難故也召募延安土民免糧當軍通計所減不下數十萬計糧額日虧一也。宗支繁術。添設榆林寧夏等衞、固原鎮戍平虜等所城堡。及各鎮參將遊擊守備操屯等將領正奇遊兵按伏防守等官軍馬匹月糧支後復支。行糧料草。每歲不下數十萬計。歲用日增二也。先年軍多幫丁。邊無曠土。豐歲糧賤軍糧折放每石二錢五分。邇因正軍多逃。盡將屯丁選補。兼之北虜侵掠。屯地大半荒蕪。重以歲歉糧貴。每石八九錢。尤為虧累。折支太重。三也。民間稅糧。惟以供邊為累。陝西外供三邊。較之他省。巳為偏累。近復供固原總鎮。是以一省之民而供四鎮之軍餉。况南有洮岷北有環慶。舉皆仰給。其何以堪。以故流離轉死。田土日荒。逋負日積。郡縣倉塲。官吏往往逃去。歲用愈歉。四也。固原舊設一守備爾。弘治以來。北虜深入。掠至徑邠。自是累年。虜輒一入。殺掠數十萬計。始設總制。移總兵參將設遊擊。添募兵馬。增築城堡。葢新設之鎮也。以故無年例銀兩。近該戶部分派各鎮鹽引。固原亦無坐派。獨不得與各鎮等。歲入獨少。五也。臣近為應詔陳言。乞會計錢糧以制國用、事巳具疏陳其槩矣、至于救弊經畫之方、則猶未之及也、臣請終言之、惟 陛下試垂聽焉、葢善理財、惟制其盈縮、時其出入而巳、今之邊計。莫重于軍餉。莫難于本色。然必庫有餘銀。俾廵撫得以會計盈縮。豐年則增價多糴秋冬則放折色春夏則放本色各不違時。而後供億可足。今一切不然。豐年則無銀可糴。秋冬則無銀可折。春夏則無糧可放。一遇兵荒。連章累疏。上凟 聖明。然後發內帑數十萬之銀。累月方至。往往過期。或增價召買。或腳費穵運。計其所入。曾不及豐年。十之三四。而旋復告竭矣。葢歲用不足。與夫客兵倘餉。不容不仰給于內帑之發此議與王晉溪所□大意相同但不貴于多而貴于預耳如去歲禦虜軍餉。在固原在延綏定邊諸營。皆年豐開鹽所積。至今賴之。若寧夏花馬池。則倍費矣。往事昭然。足有監法。臣愚謂宜勑該部、通查陝西固原甘肅延綏寧夏四鎮。自 陛下臨御以來。九年之間。所發銀鹽。除年例并賑濟外。供邊之數幾何。通融計算。每歲幾何。然後不待各邊奏請。每年扣發。如十年之數。則于九年秋冬。預發內補主兵歲用若干。預發客兵供億若干。如值年豐價賤則連發二三年之數俾得以及時召糴存積及本折通融支放。其固原年例引鹽。必照各邊一體定發。如近年鹽法不行。各邊坐困。乞勑該部該科講求其故而變通之。此外不許再行奏討。及仍稱不足。歲終舉其數、上之 陛下、歸之該部、以考其成、三年必嚴查盤之例、以察其弊、此固節年巳行已發之定規成數也、夫如是、則該部執其要、廵撫任其勞、彼亦自知樽節經費、內帑之發。不踰常規。而各邊之積。必倍常數。計歲有餘、軍餉自足、 陛下無批閱章奏之煩、而西顧之憂、亦可以少紓矣、此皆臣徧歷邊陲、備詢審度、一得之愚、不容自默、惟 聖明察焉、 前件、查得延綏鎮額該屯糧六萬六千九十七石、屯草七萬三千二百一十一束、秋青草三十七萬七千四百六十束、陝西河南布政司、歲派起運糧料三十萬五千石、草五十萬六千四一七十束、京運年例銀三萬兩、寧夏鎮該屯糧一十七萬五千九百四十六石六斗七升、屯草二十三萬餘束、秋青草二百二十一萬束、陝西布政司歲派糧料一十三萬四千三百五石、草一十八萬五千三百七十束、京運年例銀四萬兩、甘肅鎮額該屯糧二十一萬三千三百八十石、屯草五十四萬九千七百三束、陝西布政司歲派起運糧料三十一萬六千六百一十六石八斗五升、京運年例銀六萬兩、固原洮岷等處、額該屯糧一十五萬五千四百五十九石、屯草二十萬六千八百四束、秋青草六十萬七千一百八十束、陝西布政司歲派起運糧料三十八萬四千三百八十三石、草五十四萬九千九百八十五束、又查得先為飢年軍士告支本色月糧事、該總制三邊軍務尚書王?王爫曼?題稱固原屯兵去處、支費錢糧浩重、緣無年例銀兩、正德以前、固原兵不滿三千、近年添設參將及舊設遊擊常聚兵萬人住劄、乞要每年定撥京運年例銀五萬兩、與各邊年例銀一時運送、仍撥鹽課開中、庶可少補欠缺、該本部議擬正統景泰年間、各邊京運年例銀兩多寡不等、大約不過一十萬兩之數、後復定以為例寧夏四萬兩、延綏三萬兩、甘肅六萬兩、宣府八萬兩、大同七萬兩、遼東十五萬兩、以接濟歲用不敷、及緊急兵馬支用、其固原等處、比與延寧甘肅極邊不同、所以自來不曾定有年例銀兩、去歲為因虜賊在套、運去官銀二十萬兩、聽廵撫官斟酌分派各鎮調兵支用、前項銀兩、照數分派、則固原一鎮應該得銀五萬兩、近又奉有 明旨、再發官銀五萬兩、運送總督軍餉都御史劉天和、召買糧草、專備固原一帶調兵支用、通前共銀一十萬兩、較之各邊年例之數、巳為過多、且查無舊例、別難再議、合咨總制軍務尚書王?王爫曼?、會同陝西廵撫等官、查得前項二次運去銀兩、督令守廵管糧等官、上緊召買本色糧草、分撥緊要缺糧倉堡上納、專備調兵支用等因、嘉靖八年四月十九日題奉 聖旨是欽此、又為疏通鹽法以足邊儲事、該廵按直隸御史朱廷立、題稱兩淮添引之議、不便于商相應停止、該本部議擬濟邊必資鹽課開中必賴商人、商人得利鹽法疏通、而邊儲可實、商人失利、則鹽法壅滯、而邊儲不充、况請掣各有舊規、委為未便、合無本部移咨都察院、轉行兩淮廵塩御史朱廷立、令運司將關到添刷引目、徑自具奏銷繳等因、題奉 聖旨是、又為亟處邊務以保安重鎮事、該本部等衙門會議得陝西花馬池地方、大虜在套。進退多以河凍為節。每年十月以前。八月以後。防禦最為緊要。今總制尚書王?王爫曼?、題稱動調三萬人馬整理七八個月糧草、該用銀兩、相應酌處、合無于太倉銀庫、先動支銀一十萬兩、差官運送陝西都御史劉天和處交收、委官整理糧草、專備動調客兵支用等因、節奉 聖旨是、又為禦虜軍餉不敷議處接濟事、該廵撫陝西都御史劉天和、題稱虜眾往套總制衙門、議調兵馬九千分布固原一帶城堡、駐劄防禦、自六月初到邊、以六個月計算該支糧料草束共計折銀九萬九千二百二十五兩、巳該總制尚書王?王爫曼?、奏討京運銀一十萬兩、內除分發寧夏三萬兩榆林二萬兩外、止發固原五萬兩、供億調集兵馬、尚少銀四萬九千二百二十五兩、今照前發延安府屬賑濟支剩在庫銀二萬五千兩、及近日開納例銀乞要聽發查支接濟、該本部議擬、備行本官查將前項支剩在庫銀兩照數督發固原該道等官、趁時召買糧草、分撥緊要倉堡、專備調集禦虜兵馬支用、如有不敷、查將布政司開納銀、除發寧夏賑濟五千兩外餘有見在銀兩酌量動支、均發接濟等因、題奉 聖旨是、俱經通行欽遵去後、今都御史劉天和、條陳邊計一節為照陝西一省民屯稅糧專供延寧甘肅固原等處軍餉、其三邊則有京運年例銀兩、惟固原不係邊方、且起存錢糧獨多、原無年例銀兩、係是先年會計歲入足勾歲用之數、或遇各邊聲息緊急、動調兵馬防禦征勦糧餉不敷、鎮廵奏報本部議奏、量發銀兩、開中鹽引接濟、係一時應變權宜、原非經常畫一之規、今都御史劉天和條奏全陝兵食、歲用不足乞要查發例外銀兩以預儲蓄、及稱固原要照各邊一體定發年例銀兩引塩、固為先事預防之意、但查太倉銀庫、所積有限、而內外支用、為費不貲、及查近該總制尚書王?王爫曼?奏討京運銀一十萬兩、內該分撥固原五萬兩、及准將舊歲賑濟支剩在庫銀二萬五千兩、悉聽本鎮召買糧草接濟、再難別議、其稱疏通鹽法事宜、該本部議擬奉有前項 明旨、通行欽遵訖、合無備行本官查將前項原發禦虜并支剩在庫銀兩、上緊督令守廵管糧兵備等官、趁時召買本色糧料草束、分撥緊要缺糧倉堡上納、專備調兵支用不許別項花銷、如遇邊情重大、糧餉缺乏、聽本官星馳具奏、以憑議覆上請定奪、
一重屯田、陝西軍餉不足、累厪 聖慮、臣嘗求其故矣、葢 祖宗朝衞所軍餉。全仰屯田。邇年絕邊屯地多荒。所設衞所屯地瘠薄。其不足固宜。若近邊腹裏衞所屯地肥沃。計其所入。遂足歲支者。乃舍此不講而亦惟仰給于內帑。臣竊惑之臣頃因征番。廵歷臨鞏洮岷等衞。查得各衞屯種。因成化末等年間。大旱奏免拋荒。數十年來。復種成熟者。悉被衞所官旗隱取租利。見徵無多之糧。又被官旗私收侵費。每年所完曾不及十之二三。臣切忿之。因弔查屯田坐落塞堡冊籍擕以自隨。每于道途所經。呼集屯軍。親閱屯地。而益驗其實。且其加收倍取。與夫無名科害之弊不可枚舉。為之愓然匪寧。巳經案行查究禁革。臣愚謂屯田各有坐落州縣地名塞堡。原額旗軍。及令承佃人役姓名。頃畝荒熟冊籍。止宜責令該管官旗。從實開報。遴選郡縣廉幹官員。公同衞所掌印管屯官員。親詣屯塞審勘。即得其實矣。果有拋荒。及逓年賠糧。不分曾否勘奏。俱以除免。其種熟者。悉令納糧。固不必一一丈量免致紛擾其正數頃畝之外。有自開墾畝數不多者。亦不必儘數查報。悉從寬處。但不許將逓年開種山地。捏作正屯。妄報拋荒。仍先出告示曉諭。凡侵占欺隱。悉許自首免罪。如首發查出許問罪及追所隱糧利。候查究造冊至日。通計各衞所每年該支官軍俸糧若干。查成熟屯地。實徵糧若干。除足勾歲支外不足者方將民糧補足定擬每年該補某季分月糧。其徵收違限。住俸參題降級。悉照節行事例舉行。如遇災傷減免。方許該道查呈廵撫議處發補。如仍不足。方許奏請定奪。再照各衞所屯田多散在州縣地方。至有十數餘處。遠在五六百里外者。以故該道難以稽察。官旗易於侵隱。且藏匿逋亡。窩藏盜賊之弊滋甚。合無仍照近日奏行事例。將前項查過塞堡田糧。行令各州縣掌印正官。每年依限查催稽考。開報管屯守廵兵備邊備管糧各道。庶積弊可祛。而軍餉藉以不匱。逋亡盜賊之害。亦因之少息矣。 前件看得都御史劉天和、奏稱一節、無非興利除害之意相應依擬、合無仍行本官將近邊腹裏衞所屯田、通行責令該管官旗、將各田坐落州縣地名塞堡原額旗軍、及承佃人役姓名、頃畝荒熟冊籍、從實預先開報、選委廉幹官員、公同各該衞所掌印管屯官員、親詣屯塞、悉照本官奏內事理、便宜審勘、著實舉行、不許虛應故事、事完將查過屯田頃畝增減屯糧數目造冊送部查考、
一免年例、陝西之地。關中沃野漢唐所都何故□稱地土瘠□惟西鳳二府。半係平壤。其餘州縣并延慶臨鞏平凉等府率皆高山深谷。地土瘠薄天氣早寒歲止一收。民多穴處。毛褐為衣。耕牧為業且以一省而供四鎮之軍餉。差繁賦重。較之他省勞苦獨甚。竭力以供常賦。猶不能足往往煩凟 聖聰。請發內帑。轉輸之費。不絕于道。誠以邊計至重故也。今查布政司、自嘉靖元年、至九年之間、節奉戶工二部勘合、坐派年例物料等銀一十四萬六千四百三十餘兩、內戶部則黃丹光粉明礬五棓子茜草白芨黃紅生熟銅黃蠟鍚牛皮黑鉛牛觔等料銀三萬二千四百二十餘兩。工部則羊角茜草炸塊羊鹿麂牛皮禓木椵木柁木松木檀木栗木川漆雄黃桐油黑鉛爐甘石金箔甘鍋竹篩水銀魚線膠猫竹等料銀一十一萬四千一十餘兩。未免派徵。取之於民。又多不係本處出產。以是差發益重。民愈不堪。臣愚謂天下至廣、以前項每歲萬餘兩之物料、分派于東南諸藩。所增甚微、而全陝之民、少寬一分、則受一分之賜矣、伏望 皇上軫念關陝重地、四鎮供餉繁難、乞勑戶工二部、自嘉靖十年以後、將一應物料、悉免坐派、其見派未解銀兩、悉皆停止、俾陝民得以專力供邊、則困苦少蘇、不致偏累矣、 前件查得先為遵照舊制坐派錢糧等事、該本部議擬、題奉欽依、逓年坐派陝西布政司徵解物料、甲字庫上納黃丹一千斤、光粉二千斤、明礬七千斤、五倍子二千斤、茜草五千斤、白芨二千斤、丁字庫上納紅熟銅二千斤、黃熟銅三千斤、生銅八千斤、黃蠟一千斤、黃牛皮二百張、錫六千斤、牛觔六百斤、已是舊規、近為應制陳言以弭災變事、該科右給事中蔡經等、題該本部議擬、合無備行廵視等官、親詣內府、眼同該庫內外官員弔取經收印信卷簿、將各處解到硃漆等料逐一查驗、要見某項物料、每年歲用若干、見今積庫若干、有無陳腐、約彀幾年支用、備細造冊具奏、果彀四五年者、聽本部酌量各處地方豐歉、及參酌各官原奏全免不徵彀二三年者、量派一年、以後悉照此例施行等因、續該刑科等衙門給事中等官孟居仁等將查過內府甲丁二庫、存積硃漆等料、約彀四五年以上支用者、黃丹明礬光粉茜草五倍子白芨生銅鍚等料、約彀二三年以上支用者、二硃烏梅黃蠟牛觔黃牛皮等料、不足一年以上支用者、銀硃黑鉛水牛角黃熟銅紅熟銅等料、造冊具奏前來、該本部議得嘉靖七年、硃漆銅錫等料、先巳會計坐派徵解去後、難以更改、合候嘉靖八年會計之時、通融斟酌奏請施行等因、題奉 聖旨是、於嘉靖八年分、止派陝西布政司黑鉛二千斤、紅熟銅二千斤、黃熟銅二千斤、黃生銅三千斤、黃蠟五百斤、黃牛皮一百張、牛觔三百斤、其嘉靖九年分、亦該本部斟酌會計減派、俱經通行欽遵徵解外、為照前項物料、係內府供應之數、先該本部題准減派、巳為寬恤、今都御史劉天和又奏前因、但陝西一省供給四鎮軍餉、委為差繁賦重、民力不堪、相應依擬、合無移咨本官轉行陝西布政司、通行各府州縣自嘉靖十年為始、將本部歲該額派前項、一應物料、悉免徵解、以蘇民困、其以前年分巳徵未解、巳解未獲批單者、仍逐一清查、追解完納、庶使奸頑不得肆其侵漁、而小民得受實惠矣、
一踏勘拋荒、臣頻年督理邊儲、見內地逋負甚多、祗為郡縣不能催徵耳、及臣自今春、奉命廵撫以來、凡廵歷平凉臨鞏西鳳五府地方、無拋荒者、惟西鳳二府耳、若平涼臨鞏三府、則村落蕭條、荒蕪彌望、延慶二府、諒亦同之、仍知逋負之由、非盡有司之罪矣、臣思賦由地出、若以前項荒蕪田糧、而悉取足於見存無幾之民、則負累益甚、富者猶能自存、其貧者不盡驅之逃不止也、理財以養民為本、臣竊憂之、伏覩嘉靖六年二月十三日詔書內一款、凡荒田地許諸人告官承種、亦免其差徭三年三年之後、乃纔量納輕糧、又一款拋荒田地、遺下稅糧、累民賠納者所在官司、須出榜召募、儘力墾種、免稅三年、嘉靖九年二月初八日、節該欽奉敕諭、各處但有荒蕪堪種之地、著召貧民自種、不徵稅糧、凡地之肥沃堪種者固多招徠墾闢矣、惟前各府大荒之後、民多逃亡、有一里一百一十戶、內止存十餘戶者、有一甲十一戶內、止存十餘丁者、有數甲全逃者、且多係山地瘠薄易旱、間有家道頗過、及四外流民、又恐糧重負累、以是無敢承佃爾、臣查得陝西地方、節因成化等年、大旱拋荒數多、節該廵按司府州縣、具奏將拋荒無人承種稅糧除豁、有人承佃稅糧、每石減納五斗、一時爭趨佃種、糧額虧欠不多、葢糧額雖減、而所得實多、否則糧額移存、而地荒民逃且并其所存者而亡之矣、此固用不足而行徹法之遺意也、乞敕該部計議、遵照節奉詔敕 明旨、除西鳳漢中二府、原無拋荒、及平凉臨鞏三府州縣內拋荒數少并數多者、曾經奏勘除豁減納、堪以通融派徵者、俱不必踏勘外、其餘地瘠民逃、拋荒最多州縣、令守廵各道、督同各府掌印官遴選隔別廉幹官員、公同掌印官、將拋荒地土沿叚履畝、從實踏勘、分為三等、內肥沃川原坡地為第一等。則遵召募墾種免稅糧三年之 旨、稅糧照舊科徵、其山嶺地土稍平堪種者為第二等。則遵諸人承種三年之後、方納輕糧之 旨、每石照例減納五斗、其高山陡嶺最薄地土、則遵召民自種不徵稅糧之旨、將該納稅糧照例除豁、其一里一甲一戶之內、拋荒不及三分、有附近及本里本甲本戶人丁、堪以均派帶種者、勸諭自相資借牛種極貧無力、遵照敕□官為措給牛種責令開墾、俱不必勘報免虧國計、其先年奏勘減納除豁稅糧、如有成熟年久、地土肥沃、及欺隱作弊者、悉行查出、即以抵補、今次踏勘拋荒田糧、免致重覆減免、各道各府承委官員、有能上體聖慈、下恤民隱、悉心竭力、區畫有方、踏勘無弊者、聽臣等據實旌獎、狥私作弊者舉劾、仍責成守令、多方勸相招徠、俾民之逃者悉歸、田之荒者盡闢、以無負聖明憂民圖治之至意、及行延綏廵撫都御史將延慶二府、一體酌量踏勘施行、則實效可臻、而全陝之民、均被至仁之澤無窮矣、 前件查得先為清查拋荒田糧以杜奸弊事、該總制陝西三邊軍務兵部尚書王憲、題稱據督理糧儲陝西布政司右參政羅方、呈卷查得陝西額徵夏秋稅糧一百九十三萬二千六百石有零、馬草一百五十一萬七千一百束有零外供三邊主客兵馬、內給王府各屬官吏俸祿、成化年間、陝西災傷、人民逃竄、糧草負累、見在人戶包賠弘治年間該本司左布政使文貴勘奏、准將逃亡人戶遺下地畝、開除糧草、減去額糧、三十三萬一千石零、馬草三十二萬六千九百束零、以此三邊儲蓄未充、近該臣奉命提督陝西軍務、時值仲春日月、經過西平等府地方、大路兩傍、青苗遍野、不見成叚地土拋荒、眾目所視、不係傳聞、而參政羅方、不避流言訛傳、歷數田糧、欺隱弊情、乞要差官清查、以復實徵原額、該本部議擬移咨廵撫陝西都御史寇天敘、督同布按二司各官、通將所屬州縣田糧、提弔實徵文冊、并先年原奏拋荒文卷籍冊到官、逐一撿閱、查對明白、除原無奏減拋荒州縣、不必查勘外、其曾經具奏減免田糧州縣、即便選委廉能官員、分投前去、悉照本官所擬、沿坵履畝、從公挨查、如某里某人、原先逃亡、遺下田若干、該徵稅糧若干、肥饒該徵若干、沙薄減徵若干、其拋荒地土、即今有無召人承佃、巳經承種、及復業人戶、有無辦納稅糧、未曾召人承佃、即今曾否仍舊拋荒、從實造冊、在官應徵糧草照例辦納、中間果有水崩沙壓硝鹻、十分不堪耕種、斟酌定擬分數、量與除免、
○准放折俸等項支用疏 【疏通錢法】
看議得南京吏部司務朱希皋、奏稱戶工二部請開納銀入監開礦煎銀、不若倣古採銅充賦、設官鑄錢、及嚴禁其偽、以行其真、新錢既成、凡祭祀賓客喪紀軍旅賜予興作俸祿之用、皆于此取給、比之納例開礦、得失相去萬萬一節、具見本官目擊時艱革弊裕國之意、但今天下州縣、則壤成賦、著為版籍、輸納巳久、若欲採銅充賦。不免涉于紛更。其兩京見有寶源局衙門官吏具存、是我朝設官鑄錢、良法美意、固未嘗廢、至于嚴禁偽錢、使歷代好錢、與制錢相兼行使、具載律令、及節經題有前項 明旨、出榜禁約、至再至三、又在京九門。并天下戶口食塩。每月進納本色錢鈔。俱用制錢。及歷代好錢。送廣惠庫交收。聽候光祿太常二寺買辦舖戶等項。開領貿易。疏通錢法具在但人心玩愒。法久弊生。號令稍寬。而鑄盜輒起。緝捕一懈。而偽錢四行。錢法之壞。實由于此。若不痛加嚴治、何以屏息奸頑、及查嘉靖制錢、尚有一萬四千五百七十九萬九千三百六十文。未曾補鑄。通合議處、欲候 命下戶部、移咨兩京工部、將未鑄嘉靖制錢一萬四千五百七十九萬九千三百六十文、工部監造九千七百一十九萬九千五百七十三文、南京工部監造四千八百五十九萬九千七百八十七文、俱送太倉銀庫交收、以備給商等項支用、及咨都察院轉行兩京廵城、并天下廵按各該監察御史、申明禁約、但係見今行錢地方、務要不拘洪武永樂宣德弘治嘉靖通寶、及歷代制錢、相兼行使、每好錢七十文、准銀一錢、皮混低錢、以二折一、若有藏蓄私鑄小錢、許赴所在官司首出、照依鉛鍚時價、動支官銀給領、仍免其罪、違者悉照前項律例問擬處絞徒杖罪名并枷號充軍發落、告捕者官給賞銀五十兩、兩京廵城御史按季、在外廵按御史年終、各明白具題錢法曾否疏通、私鑄有無捕獲、都察院案候嚴加稽考以示勸懲、戶部仍行東廠錦衣衞、嚴督緝事人員、用心訪拏、務使錢貨流通、奸偽屏息、共承 朝廷立法除弊之意、及再行九門、并天下戶口食鹽錢鈔俱用制錢、并歷代好錢、轉送內府該庫交納、聽候光祿太常二寺舖戶支領、候有積餘、會數奏請准放折俸等項支用、伏乞 聖裁、
○議處鄖陽流逋疏 【議處流逋】
撫治鄖陽右副都御史潘旦題、照得臣撫屬之地、湖廣鄖陽荊襄、河南陝西漢中商州等處、乃萬山之中、三省之界、實為流逋淵藪、歲豐則火耕水種以避差。歲饑則嘯聚爭奪而為盜。其來非一日矣。臣蒞任二年、時加詢訪、中間流民、有先年附籍數姓朋戶。今眾至二三十丁。或五六十丁。自有附籍之心。後因府官科差煩重。隨復逃移。版籍為虛者。又有流來年久。迷失鄉貫。造屋買田。取妻生子。不曾報冊者。又有近年荒困。流移趁食未歸者。又有逃軍逃匠避罪不還者。凡此數等相應區處。方今大造黃冊在邇、乞 敕戶部行十三省布政司管冊官、及守廵道親臨地方、逐一清查、如先年附籍、復逃虛戶、即與開除、數姓朋戶人丁、多至十丁以上者、酌量分折、其有事產妻室、未報冊者、姑免問罪、即以附籍補填前項虛戶格眼、一應差役、比老戶減半科差、以示存恤、其餘近年流民、或脫逃軍匠、來歷不明之人、給示曉諭、限三月之內責令里老保甲鄰佑房主、逐之還籍、毋許窩容居住、如過限逐之不去、及去而復來、許里老保甲人等、拏送州縣正官、查照先年題準事例、問發邊衞充軍、窩主同罪、里老保甲隣佑人等不舉者、一體究治、如此則有籍者安之而不致于轉徙無籍者去之而不致于嘯聚民志定、版籍實、盜賊息矣、題奉 聖旨案呈到部、看得都御史潘旦、題稱要行三省布政司管冊官、及守廵道、親臨地方、督同府州縣各掌印撫民官、逐一清查朋戶人丁一節、足見安撫流民、保障地方至意、况又查有前項律例、相應再行申明、合候 命下本部、移咨湖廣河南陝西各廵撫都御史、轉行各布政司管冊守廵等官、趁今大造黃冊之年、親詣各該地方、督同各該府州縣、各掌印及撫民官、逐一用心清查、應附籍者附籍應發還者發還。逃亡者准令開除。報冊者准補虛戶。减免科差、給示曉諭、遵照律例、斟酌舉行、務在事妥民安。毋使下人作弊。貽患地方。仍行提督撫治都御史潘旦、一體查照施行
皇明經世編卷之一百五終
●皇明經世文編卷之一百六
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 吳培昌坦公選輯
楊廷樞維斗參閱
梁端肅公奏議五（疏）
梁材
◆疏
議茶馬事宜疏
議處茶運疏
議處通惠河倉疏
○議茶馬事宜疏 【茶馬事宜】
巡按陝西監察御史劉良卿題、切照國家設立三茶馬司收茶易馬、雖所以供邊軍征戰之用、寔所以繫番人歸向之心、考之茶法、在 大明律曰、凡販私茶者同私鹽法論罪、葢行於腹裏地方者然也、至於通番禁例在 太祖高皇帝曰、私茶出境者斬、關隘不覺察者、處以極刑、太宗文皇帝曰、透漏私茶出境者、犯人與把關頭目、國初一駙馬販私茶即處以極刑葢立法之嚴如此俱各凌遲處死、家口遷化外、葢行於邊方者然也、 祖宗好生之德、不嗜殺人之心、而私茶通番。輒以極刑凌遲論罪。其意之所在可知巳。葢西邊之藩籬。莫切於諸番。諸番之飲食。莫切於吾茶。得之則生。不得則死。故嚴法以禁之。易馬以酬之。禁之而使彼有所畏酬之而使彼有所慕此所以制番人之死命。壯中國之藩籬斷匈奴之右臂者。其所係誠重且大。而非可以尋常處之也。故在當時茶法通行。而無阻滯之患。番馬茂盛。歲至萬餘之多。又考之洪武初例。民間蓄茶不得過一月之用。嗣後至弘治年間。或召商中茶。以備賑濟。或召商中茶。以備邊儲。然未嘗禁腹裏之民使不得食茶也行之既久。此意浸失減通番之罪。而止於充軍。禁內郡之茶。而無所於食。遂使奸人窃肆。私茶盛行。番人一至。既要厚賞。復索高價。歲易馬匹不過數千。甚至驕傲抗違。招之不至。括民間之馬以充數者。夫豈 祖宗立法之意。果如是哉。姑以今日茶法言之。每年三茶馬司。漢中府解納課茶。洮州一萬一百九十餘斤。河州一萬八千三百七十餘斤。西寧二萬五千六百餘斤。其各商茶亦赴三茶馬司抽分。又各數十萬斤。官茶貯庫商茶就彼發賣其各府衛州縣衙門捉獲私茶。又解各司貯庫。是商私課茶皆聚於三邊茶馬司矣。其在腹裏地方。凡有夾帶茶斤。不論多寡。即以私販論罪。是陝西一省皆不得食茶矣夫茶聚於茶司。則通番之弊易滋。茶嚴於內郡。則私販之弊難究。何也。葢陝西通番之路有三。一曰階岷。一曰臨洮。一曰蘭州。黃河為限。關隘為險。三路嚴守。則茶豈能飛入番境哉。今商私課茶。皆以文引渡河歷關而至茶司矣。茶司地方。則皆與番為鄰者也關隘少而岐路多。其相通固巳易矣、而茶司周環地方幾何。人民幾何。商人之茶動至數萬。豈能盡賣而盡買哉。商人去家千里。既不得以速賣。勢復難於久守。不得巳而賖寄居民。家積戶蓄。塞屋充棟。夫番人欲之而不可得吾民積之而無所施往來之路。雖有關河之限。交通之利。不止三倍之多。且通番之罪犯則止於充軍。又十不一犯焉。欲其不相通豈可得乎。故近日拏獲通番人犯。若完忠則河州衛千戶、而茶則商人趙文華者、李仕英河州之民、而茶則商人張純者黃欽林森乃西寧之民、而茶則商人羅銘者、繇此觀之。則通番者皆茶司地方之民皆商人抽分之茶固非腹裏地方之民之茶也。葢既遺之以通番之資。又減之以通番之罪云爾。夫詳於禁者猶有法外之遺奸。况疏其禁乎。此通番之弊易滋。而禁之之難也。茶鹽皆所日用而不可缺者。茶法與鹽法相同。然禁私鹽矣而未嘗不賣官鹽也。今禁私茶矣。而官茶止行於諸邊腹裏八府。皆不得行。以人所必用之物。而禁之使不得行。使不得食。欲其不私買。豈可得乎。山人治茶。猶農之治菽粟。勤力經理。俯仰所資。今商茶之外。嚴禁私賣。又以茶多阻滯。商人不得多中。則將使小民終歲收獲置。於何地。而衣食之資取辦於何所耶。欲其不私賣。豈可得乎。食者欲買。中者欲賣。貧無生藝之民。欲其不乘機而私販。又可得乎。故凡拏獲茶徒。非饑寒困苦之窮民。則衣食無賴之園戶。夫事有大小。法有輕重。茶法之禁。其要在於通番。非切切為吾民也。今使大奸巨惡。往往得以通番而漏網。閭閻小民。以數斤之茶囚禁囹圄。而致死者不可勝計焉。此不惟私販之弊難究。而輕重緩急之間。亦未有當於人情者焉。况以三茶馬司見貯之茶。計每歲易馬之費。洮河可足三年之用。西寧可足二年之用。其商私課茶。又日增而月益之。以至積久腐爛。如近日監察御史劉希龍。所奏燒毀者三茶司共二千萬二千餘斤。以價計之。則不啻數萬兩之多。夫以民間有用之物。而禁民使不得用。積之以至於腐朽。而置之於烈焰之中。豈不誠可惜哉。茶法之弊有如此者。以今日馬政言之。番地所產多馬。吾之所易在馬。私茶既行則番人無所利于官茶而馬亦不肯至矣使番人有馬而無所於市吾之茶有禁而無所於通其勢必相求而制之之機在我矣。今者商茶皆在茶司。茶司居民。陸續窃易馬匹。以待商人往來興販。歲無虛日。如臣上年四月至洮州、五月至西寧、差人訪拏、一日之間、即得馬六十餘匹、西寧四十餘匹、則尋常可知也、縱使番地多馬、要之生產有限、興販無窮。及吾易馬之時則不能多得也。固宜此興販番馬之未禁也。每歲茶易馬匹領軍未至。皆寄派各衛軍餘餧養。夫邊境之軍。地方苦寒。生藝寡薄。平居之日。衣食固有所不贍。而復以養馬責之。一有瘦損倒死。重則追賠本色。輕則追納肉臟銀兩。家業不逮。鬻及男女。彼何辜哉。此寄養茶馬之未平也。監苑牧馬所以供軍。臣初至安定苑點馬。見有縛足而至者。道傍又有新死者。詢其所以。皆平日牧軍養馬數多。不能收拾。撤放山野。遂使性如虎豹不可羈靮故必設法捉獲。縛其一足。而後可以赴點。其死者皆因被縳急撞而死。夫養馬以備用。而至於如此。將何以為用哉。及查操軍倒死馬匹之例。各照上中下戶。則給椿朋地畝銀兩買補。銀數不足。復累各軍賠辦。且槽下倒死者賠辦可也。若追賊倒死。勢非得已而亦使之賠辦。情似不堪夫馬多失養。而置於無用。馬至倒死。而給銀以買補。且累給貧軍之賠辦。是不亦兩失耶。甘肅一鎮、每歲領馬一千九百匹、榆林寧夏、每年領馬各一千匹洮州衛、每年二百匹、各衛地方切近虜地、傳塘追賊勞役頗多、倒死馬匹、時固有之、或亦未必歲有千數之甚也、今各鎮衛所不論倒死有無多寡、每年槩給馬共四千餘匹、漫無稽考、冐領作弊、豈可謂之無耶、此牧馬領馬之未善也、馬政之弊有如此者、夫調不鼓之琴、必有更張之術、理大壞之政、必有變通之道、臣罄一得之愚、條為六事、開坐於後、奉 聖旨該部知道、抄出送司案呈到部、看得巡按陝西監察御史劉良卿、條陳六事內除審處牧馬、以便操牧一事、移咨兵部、徑自查議外、所據量積邊境之茶、以防私通等五事、相應議擬開立前件、伏乞 聖裁
一量積邊境之茶以防私通、今後三茶馬司積茶、止留二年之用、每年易馬、計該若干、課茶之外、足以商茶、鞏昌府盤驗之時、扣除解司之數、收貯該府類總顧腳、給批差官、解至茶司交割、正茶之外。分毫不許夾帶。如此則非惟通番者無所資而自止。將茶價湧貴。番人受制而良馬、亦有不可勝用者矣。前件查得問刑條例內一款欽奉 憲宗皇帝聖旨、私茶有興販夾帶五百斤的、照見行私鹽例、押發充軍、又為陳愚見以禆茶馬以濟軍務事、該巡按御史劉希龍、題稱官茶易馬、先年招馬之易。于今招馬之難。葢以開中太濫。商茶數多。番人坐以得茶。不仰給於茶之難故欲少開中以便招易。該本部議照積茶易馬。乃我朝備急防邊禦患之策。近年以來。法久弊生。私茶盛行。以致官茶阻滯。易馬甚難。誠有如本官所奏者。相應依擬、轉行接管巡茶御史、今後開茶之期、必先審有力商人方許報中、其樽節盈縮之數、并積新散舊之法、悉照本官所擬事理施行等因、已經通行欽遵去後、今御史劉良卿、題稱今後三茶馬司積茶、止留二年之用、每年易馬、計該若干、正茶之外、分毫不許夾帶、將來茶價湧貴、番人受制而良馬不可勝用一節、與前御史劉希龍所奏、大略相同、相應議擬、欲候命下、轉行陝西巡茶御史、再加斟酌、徑自查照施行、
一通行內郡之茶、以息私販、今後商人中茶、每年多開百萬斤鞏昌府盤驗明除扣解茶司之外、其餘悉聽臣衙門酌量西鳳等府地方廣狹、分派各府對半抽分、照依時估、定以價值、商茶給商自賣、文引截角掛號、不得出所屬州縣之境、官茶并拏獲茶、俱出給印票、分散鋪行發賣、價銀呈臣衙門計算、除養馬解茶之費、餘開巡撫衙門、以備軍儲其臨洮所屬河蘭二州、鞏昌所屬階岷州衛、係近番地方、仍舊禁賣、如此、則非惟私販者無所利而自息、將來茶價充溢軍儲可免匱乏之憂矣、前件、看得巡按御史劉良卿題稱一節、非無革弊裕邊之意、相應議擬、合候命下本部、移咨巡撫陝西都御史黃臣、及轉行陝西巡茶御史、再行會議、前項事宜、如果官商兩便、有益軍儲、悉照本官所議施行、若有窒碍、另奏請定奪、
一嚴通番之刑以杜輕玩、今後通番道路、洮岷河州責之邊備道、臨洮蘭州、責之分巡隴右道、西寧責之兵備道、務要選委勤慎官員、晝夜嚴加防守、拏獲私茶、通番之徒、及防守官員、不行覺察者、仍照 祖宗舊例、處以極刑、邊備分巡等道、不行嚴謹、致有私通者、事發聽臣參劾、即以罷軟罷黜、雖有他美不得論贖。如此則刑重而防守嚴。其誰肯舍身家之重而覓通番之利也。 前件大明律內一款、凡犯私茶者、同私鹽法論罪、及查鹽法內一款、凡犯私鹽者杖一百徒三年、拒捕者斬、非應捕人告獲者、就將所獲私鹽給付告人充賞、有能自首者免罪、一體給賞、及查得先為申明事例、禁約越境販賣私茶通番事、該督理馬政左僉都御史楊一清、奏稱查得洪武三十年三月初八日、欽奉 太祖皇帝聖旨、陝西四川把截私茶處緊要、恁戶部便差行人去陝西河州四川碉門利雅等處、省諭把隘口的頭目、教他十分嚴加把截、不許私茶出境、如今這一遭說與他知道、以後每月一遭差人去說、直差到九月務要省諭他每把得停當、不致透漏、這等說與他了敢有放過私茶出口的拏來罪他、永樂六年十二月初九日、欽奉 太宗皇帝聖旨、陝西四川地方、多有通接生番徑行關隘、與偏僻小路、洪武年間、十分守把嚴謹、不許放過叚疋布絹私茶青紙出境、違者處死、如今關隘上頭目軍士、多不用心守把巡捕、往往透漏叚疋私茶出境、恁戶部再出榜去曉諭禁約、還差人說與都司布政司、著他勤勤的差的當人去各關上省會把關頭目軍士、今後務要用心守把、設法巡捕、不許私漏叚疋布絹私茶青紙出境、若有不聽號令、仍前私販出境、拏獲到官、定將犯人與本處不用心把關頭日俱各凌遲處死、家口遷化外、貨物入官、如私販之人、有能自首者免罪、給與重賞、俱經通行欽遵去後、但法久弊生、人心玩愒、所以本官具題前因、無非慎防守興茶利易馬籌邊之意、相應申明、通行遵守、合候命下本部、轉行陝西巡茶御史督嚴各該邊備分巡兵備等道、悉如本官所擬、申明律例、嚴加防守、仍書大字告示。翻刊印刷。發仰各該把截地方。常川張掛。曉諭軍民人等。如有興販私茶出境。及守把關隘人員通同透漏者。但云從重問擬則亦未必許行成祖聖旨事例矣難則申飭不過虛文而巳俱從重問擬、干碍應參人員、徑自奏請定奪、
一嚴販馬之禁、以便招易、今後通番道路、如前所開者、責令各道防守等官、但有興販番馬入境、拏獲馬匹入官。犯人以通番論亦照前例問罪。如此則番漢不得交通番馬不得私販息生既蕃。招易自廣。雲錦成群之盛。庶乎其可致矣。 前件一節、查有前例相應議擬、合候命下本部、移咨陝西巡茶御史、即行該道守巡官、督同守把關隘人員各申明律例、用心防守、如有仍行私販者、拏獲從重問擬、守把之人、知而故縱、及失於盤詰者依律問罪、
一公養茶馬、以蘇貧困、今後三茶司各擇空閑地一區、動支茶法銀兩、建立馬廠、積蓄草料、每年易馬之時、選委指揮千百戶等官、督同醫獸人等、凡有易到馬匹、攢槽餧養、秋夏隨便牧放。冬寒給與草料。如有瘦損倒死者。官員醫獸人等。各治以罪。夫醫獸養馬。則水草調而自無患病之虞。官給草料。則軍士蘇而可免負累之苦矣。 前件、查得前項易到馬匹、設有陝西苑馬寺、開城清平等七苑牧養、已是定規、今御史劉良卿題稱三茶司、各擇空閑地方、動支茶法銀兩、建立馬廠積蓄草料、委官督同醫獸餧養牧放以免貧民追賠之苦、不為無見、但事在彼中、未審中間有無窒碍、相應勘處、合候命下本部、移咨接管巡茶御史、將前項事宜、再加查議、如果相應、別無窒碍、明白奏請定奪、
○議處茶運疏 【議處茶運】
巡按陝西監察御史沈越、題據分巡關西道副使紀常、隴右道僉事江南、會呈蒙臣案騐、先據漢中府呈稱、本府所屬金州西鄉漢陰石泉紫陽五州縣、歲辦地畝課茶五萬三千一百九十斤、共裝一萬八百四十四篦、每年西安漢中臨洮鞏昌平凉鳳翔六府、每府編茶夫一百名、每名徵價二兩五錢、共該銀一千五百兩、內各除二十名夫價、存留府庫聽解私茶、其餘八百名夫價、各類解漢中府收貯、各州縣大戶、解茶到府領銀、自行雇腳、運至茶司交收、但各年解過夫銀、本府所屬六百八十七兩、鳳翔府五百六十二兩、鞏昌府九十九兩五錢、平凉府七十五兩五錢、西安臨洮二府全未徵解、每遇解茶不敷支給、屢經呈請、將茶法賍贖借支、嘉靖十四年、借過一千二百兩、嘉靖十五年、借過四百七十兩、嘉靖十六年、借過九百八十兩、見今嘉靖十七年分運茶急緊、缺少腳價、呈乞催解、或再量借支用等因、除巳經批行陝西布政司通行嚴催外、今看得前項課茶、舊規自漢中府至徽州、過連雲棧、俱繇逓運所轉行、徽州至鞏昌府中間經過駱駞巷、高橋伏羌寧遠、各地方偏僻、原無衙門、添設四茶運所官吏管領、通計一十一站、每處設茶夫一百名、鞏昌府至三茶司、復由逓運所三路分運計三十站、每處設茶夫三十名、其茶運所衙門、運茶日少。空閒日多。積習既久。夫役雇募重費不貲官吏無為、俸銀冗濫、嘉靖十四年、該監察御史劉希龍題准、將前茶運所官吏查革、茶夫止留六百名于西安等六府徵派除存留外、每歲該解銀一千二百兩、漢中府收貯、遇大戶解到茶篦、往西寧者每篦一錢、洮河者每篦七分外、又各加添一分、以備風雨腳價支用、通不經由逓運所人役、為照前項裁革官吏、減去茶夫、固是節省、但自議革之後、不期夫價累徵不完、致將茶法賍贖銀兩、逐年借支、其大戶原領夫價、已是太多、復因路遠、輒科盤費、每名不下百十餘兩、本役中途延滯、逾歲不能完納、又復揭借私債、負累戶族賠還、告擾追償、鄉民嗟怨、為今之計、莫若酌量道路遠近照依商人運茶則例、依程定價、委官部運、自漢中府南鄭縣起。至略陽縣止。陸路三百里。每篦給銀一分二釐。共該銀一百三十兩一錢二分八釐、略陽縣至白水江路。一百二十里。一船可容千篦。給銀二厘。共該銀二十一兩六錢八分八厘。白水江下船陸路至徽州七十里。每篦給銀三厘。共該銀三十二兩五錢三分二厘。通前漢中府至徽州俱屬關南道地方。徽州至秦州陸路。每篦給銀一分。共該銀一百八兩四錢四分。秦州至鞏昌陸路。每篦給銀九厘。共該銀九十七兩五錢九分六厘。通前自徽州至鞏昌。俱屬隴右道地方。又查得私茶惟漢中府獨多。且經行道路。與前相同。每歲約用腳價六十兩支給。通計止該銀四百五十兩二錢一分足用。鞏昌府至茶司三路仍經逓運所轉發。况各所牛車人夫俱便。不必議添夫役。較之往年、每歲該節省夫銀一千五十兩、其前項存留聽解私茶銀兩、止是漢中府支取其餘各府俱未及用、約該存銀七百五十兩、若將前拖欠并存留未用者、通行徵完、該有三千餘兩可彀六年之用、合無行布政司、將茶夫六百名、暫免編僉仍行各府嚴併拖欠、在西鳳漢者解漢中府、平臨鞏者解徽州、各收貯候運之時、俱差有職人員押解、先繇漢中府領價、分巡關南道騐過、督發至徽州交割、次繇徽州領價、分巡隴右道騐過、督發鞏昌府交割、鞏昌府照文騐發逓運所、轉運至三茶司交收、聽候易馬、候銀數支盡之年、止行南鄭縣并徽州編徵接續支用、不必徵派別府、如此、則運茶在官。不在于民既無負累之弊又有節省之多。况官運催督程期有限雖欲遷延勢有不能其西鳳等府私茶、亦各通令繇逓運所轉發、較之往歲、委實官民俱便經久可行等因、題奉 聖旨、到部送司、案查先該巡按陝西監察御史劉希龍、題稱茶夫欲照舊例徵銀存省截解收貯量地雇役運茶、給與正貼腳價、及巡獲私茶、亦照例運納夫銀、有餘作正支銷、并茶運所衙門官吏似應裁革、各州縣驛逓茶夫、不必僉派等因、該本部議擬轉行接管巡茶御史再行查議、勘處具奏准議、今該前因、案呈到部、看得巡按陝西監察御史沈越題稱漢中府課茶、先因茶運衙門官吏夫役冗濫、題奉欽依裁革、今經五年、不期徵解夫銀累有拖欠、大戶領價、浪費復多、且賫執官銀、自行雇運官多人少。路遠力疲、經年不到。有悞易馬。要將各府原編茶夫價銀、通行免編、止將累年拖欠、并存留夫價、著落守巡官嚴行催解漢中府、并徽州收貯、以後運茶、官為雇腳部解、候支盡之年、止行南鄭縣并徽州、各照前數編徵、二州縣另項差銀、行布政司量為改除、其解茶人員、就令關南隴右二道、選委部運一節、無非節財救弊之意、相應依擬、合候 命下、轉行陝西接管巡茶御史、再加詳議、如果別無窒碍、徑自查照施行、
○議處通惠河倉疏 【通惠河倉】
浙江等處承宣布政使司處州府知府吳仲奏、臣嘗備員御史、建議開濬通惠閘河、浮言橫議、塞耳填胷、雖臣亦不能自信也、節奉聖諭、有曰修濬閘河、委係轉漕便利至計、近年屢議修復、皆為附近貪利之徒所阻、亦因大臣不肯任事、小官徒事虛文、見今東南民力困竭、漕運軍士疲敝、苟有寬省之策、豈可因循不為、大事可成、則勞費不足計、國計有補、則浮言不必恤、若奸豪之人、恐防巳利、故為騰謗阻撓、聽緝事衙門訪拏究問、又曰修濬通惠河、乃前人遺跡、先朝成筭、近年屢議修復、輒為奸豪射利之徒所阻、今閘壩俱存、河渠無礙、原設官吏夫役見在、今所議處、尤為簡易、合用錢糧不多、一應疏濬盤剝修閘造船等項事宜都依擬施行、未盡事情、聽該本部、并各官從宜處置、事骵重大者、具奏定奪、務要同心竭力、共成大工、勿得偏執違拗、妨誤經國大計、大哉 皇吉、一哉 皇心、豈凡庸所能測識哉、既而時方四月。費纔七千。而舳艫啣接於大通橋下。京城父老觀者環堵。漕運官軍。歡聲動地。臣因窃嘆 聖見之神明、 聖政之奇偉、一至此哉、臣聞先儒有言、禹之决江水也。民聚瓦礫、事巳成功、巳立為萬世利、禹之所見者遠也、而民莫之知、故民不可與慮始、而可與樂終、史起决漳水以灌鄴田、鄴民大怨、欲藉之起不敢出而避之、使他人遂為之、水巳行、民大得利又相與歌之、魏襄王可謂能决善矣、誠能决善、雖詛譁而不為變、故中主以洶洶也止善、賢主以洶洶也立功、斯河之舉、若非 皇上操大禹之神、兼魏襄之决、豈惟河道無成、漕事不舉、臣且以此獲罪、不知其所矣、臣邇者前去到任、道經通惠河旁、追思往事、不覺驚心、第念好事難成而易敗、讒言易興而難遏、日遠人非、無所於考、跧伏舟次、掇拾此河事跡、編成一書、名曰通惠河志、繕寫進呈、伏乞燕閒之暇、特賜清覽、勑下內閣看詳增撰序文、仍命所司刊刻成書、或容臣捐俸鋟梓、用紀中興聖政之盛事、少備他日史氏之美談、而臣亦得托名於不朽矣、但臣原奏之意、尚不止此、不敢避嫌隱默、復冐昧與 陛下陳之、臣當奉命穵運邊儲。因見密雲等處。皆有間道可通。萬一奸細為之向導。輕騎疾馳。旋日可至。若據倉廒而肆燒燬京師可以坐困。所以借盜兵資寇粮。古今大忌。先年土木之變。尚書于謙曾議燒通州倉廒。近年都御史汪鋐。亦會議包築通州於城內。臣愚實與相同。仍乞勑下戶部、備查于謙汪鋐并臣先今奏內事宜、會同廷臣從長議處、先儘京倉空廒。次於大通橋督儲舘後。將逐年扣省腳價。葢造水次廒座。并搬剝船腳之費。凡遇大運未到。及空閒之月。陸續搬運來京。所謂不勞巳之力。不費巳之財。隱然潛消莫大之後患。亦何憚而不為哉。若曰恐奪通人之利則當全用舊日之官吏夫役一無所紛更於其間彼既不失其利。而我實未嘗無不利也。機可乘時、慮當及遠、遭遇 聖明、千載一時、不可不預為之所、而苟且因循於目前也、區區一得愚見、實有未盡、不知忌諱、再犯天威、下情無任拳拳懇誠之至等因、奉 聖旨、這所進通惠河志、送史館采入會典、仍著工部刊行、奏內應行事宜、該部還會議停當來說、抄出送司、案呈到部、看得奏內粮運事宜、係戶部掌行、擬合就行、為此合咨前去、欽遵會議、覆題施行、又於戶科抄出廣西道監察御史戴金、題為陳愚見以備會計糧儲事、窃惟自古國家必據險以立基。積儲以固本。所謂地利人事。相須以成。而人謀之臧。所關重大而垂遠者。則當因地利之險阻遠近。以為之熟計也。我 太宗文皇帝、定鼎燕畿、據有形勝、居重馭輕、誠萬世不拔之洪基矣、而儲畜一節、中間轉運之方、出納之審、安置之法、與夫除奸革弊、節冗省費、一切事宜、 列聖相承、迄我 皇上登極以來、凡事有更革損益、必集羣議以求至當、是固無容於議者矣、近以本年十月十六日、該戶部送到會議揭帖、為記 聖政以攄愚藎事、奉 聖旨本部會議停當來說、臣窃詳吳仲欲移通倉之儲、以防意外之變、是其心未嘗不忠、而其事或有未盡然者何哉、葢邊方外寇、必自遠以及近、而老成謀國、必制外以安內、我國家萬年基業肇造如此、東關則有燕河營太平寨三屯營馬蘭谷密雲黃花鎮西關則有居庸紫荊倒馬諸關鎮。以為京師之藩屏。諸陵之護衛而通州附近京師。尤在肘腋之間。寇豈易至之哉。萬不得巳。設有寇侵以上各邊關鎮攻圍日久。粮餉不繼歷代倉廒不必盡入京倉亦有立于水次者况通州近于京師必發通州之倉以為救援之策此則 文皇帝置通倉不言之深意矣果如仲言。盡徙入於京中。至不得巳。則發京儲以濟邊患。不惟往返費轉運之艱而國之大體示弱於人亦甚有不便於事勢者豈可因土木一時之變。以泥久遠之見哉。故春秋之法。守在四夷葢四夷安。則藩屏固而國勢自尊。若舍遠而謀近。棄險而就夷。恐非善於謀國者矣。况 列聖陵寢。俱在天壽山。其黃花鎮密雲居庸一帶。為防護深遠之計。又豈少緩於京師哉。故都御史汪鋐不為徙粮之說。而有築城之計。葢得 祖宗之意。而知通倉為不易之圖矣。雖然疑二、慮當萬全、臣嘗見運粮之苦、思儲畜之計、輒有一說、少便於國計民情者、為 陛下陳之、臣查得南京各衛所官軍人等月粮、每遇各省運粮至日、臨船兌支、軍民甚稱兩便、及查大明會典開載成化二十年、河道淺阻、運粮遲滯、令所運粮巳到者、悉免曬揚、每石加收耗米四升、未到者令在京各衛所官軍人等、於通州張家灣等處地方、臨船預支三箇月、每石加腳價三升、河西務七升、其所免粮、每石該耗米五升、并曬米四升、俱作正數支放、其兌支未盡者、俱於通倉上納、臣謹據此備查得江南北諸省起運之數、至京通二倉者、大約每年不過四百萬石、內該正兌米三百三十萬石、京倉七分、通倉三分、改兌米七十萬石、京倉四分、通倉六分、二項總計、每年京倉二百五十九萬石、通倉一百四十一萬石、其各衛所官軍人等、每月該實支米該二十三萬石、除兩箇月折色外。京通二倉、各支實米四箇月、粟米一箇月。此則每歲出入之數矣。以各省運粮之費計之。比如湖廣浙江江西。每米一石。該三六輕賫。銀一錢八分。作為沿途盤撥。并張家灣起運入倉之費合無查照成化二十年舊規。每年於湖廣江西浙江三總內。臨船兌支三箇月。與各衛官軍人等。以作京倉應支之數。共該米七十萬石。每石仍照舊徵免曬米四升。該積出入官二萬八千石。輕賫銀一錢八分。內除八分。與軍士沿途盤撥之費。每石剩銀一錢該積出入官銀七萬兩。此則不費於民而利歸於國者矣。至於支粮官軍人等。亦照舊每石加腳價三升。河西務七升。則軍士既有腳價又得預支將不嫌於遠負而利於速得矣其運粮軍士。又得免轉運之苦、省無名之費。以為困苦之甦。實一舉而三利存焉。備訪人情、僉曰無不可為者矣、至於儲積久遠之計、通倉每年額數、不過四十萬石、既臨船兌支去三箇月、餘存不過七十萬石。存積本鎮。緊急備用、以收制外安內之功。斯則不失 祖宗初置倉廒之意。而於時宜變故。亦可無牽襟掣肘之患。又竟其終而備論之。行不過十年。可餘積銀七十萬兩。米二十八萬石。欲大舉興作。如都御史汪鋐之議、以興包築之功。誠不假他求。而綽乎有餘裕矣、臣聞自古經理財用以實國儲。以戒戎作。必為之以預。持之以久不疾不徐。而功斯慰矣。仰惟 聖明御極百度維新、而儲積邦本、尤所留意、故不惜淺陋之愚、以效芹曝之獻、伏惟俯賜睿斷、或下之廷臣、議其可否、請自 聖裁、奉 聖旨該部知道該戶工二部、議擬題奉欽依、差委戶部左侍郎王等、會同踏勘議處續該各官會勘、自新壩起、至慶豐閘止、舊跡具在、應該疏濬、合用工費、并各項事宜會處停當、及稱通州京輔之地兩城夾固、五衛防守、亦當蓄儲以安人心、不宜過慮搬運、自起驚疑等因、今該前因、查得漕運志書、所載倉廒之政、永樂年間設通倉四大運西倉、大運南倉、俱在新城、共廒四百三十三座、大運中倉、大運東倉、俱在新城、共廒一百七十九座、至永樂十二年、該平江伯陳瑄、請於通惠河立法儹運、淮安至通州、各添葢倉廒接運、事下行在戶部、該本部會議、題准北京行屬官軍并營造軍夫歲用浩大、海運遲阻、將原坐太倉粮、蘇松浙江改送淮安倉、鎮江廬鳳淮揚送徐州倉、徐州并山東兗州送濟寧倉、河南山東送臨清倉交收、添造二百料河船三千隻、工部即差官催造完備、自永樂十三年為始、依擬將海運停止、退下官軍、令於裏河臨清德州轉運前項粮儲至通州倉交卸、令天津并通州等衛官軍、於通州接運至京、工部就於淮徐濟寧臨德通州添葢倉廒、仍將通州見在倉廒照依南京江北五衛事例、撥與通州五衛管領、委官撥軍、分投收受、自後軍民、就便免運、宣德八年、儹運粮五百餘萬石、通倉收二分。京倉收一分。正統二年。儹運粮四百五十萬石。通倉收六分。京倉收四分。至成化六年以後。始以十分為率。兌運京倉七分。通倉三分。改兌京倉四分。通倉六分。支運俱通倉收。及查得景泰元年土木之寇未靖、京城戒嚴、兵部尚書于謙、議請操軍士、繕兵器、分城守、護通州、埧上倉粮、在城中者不可捐棄、令在官諸人關支、准作月粮、京塲草束、俱在城外堆積、及壩上養神馬草料、亦置倉塲於野外、乃分遣五城兵馬司官、縱火焚燒、又卷查得先為乞恩處置淺阻粮運拯恤貧軍事、該漕運總兵官平江伯陳銳等、題稱天時亢旱、自儀真至宿遷、河道乾淺船不能行、即今八月初旬、湖廣等處粮船尚有二千六百餘隻未過濟寧、若計完粮、須至十二月、必致凍阻、欲將見到河西務張家湾粮米、免其曬揚、加米二升、作急收受、其在後到倉者、扣筭一百餘萬石、量加腳米、臨河兌與在京官軍三箇月俸粮等因、該本部查得該年粮米四百萬石、即今九月將半、尚有一百二十八萬餘石、俱未運到、屢經催儹、雖因淺阻、然亦有極遠粮船先到者、顯是管運官員、惰廢延遲、應合處置、合無將巳到京通二倉未收者、悉令照例免曬每石明加耗米、并今免曬米四升、作急收受、其未到京倉粮米、行令在京各衛所、將倉粮官軍該支本年十月十一月十二月分俸粮月粮、造報關領勘合、委官帶領前去通州地方、聽本部委官監督、就船一併兌支、張家湾兌者、每石添與腳米三升、河西務兌者七升、就於該上京倉腳價米內支給、所兌粮米、每石兌粮收明、加耗米八升、支運改兌收兌收明、加耗米五升、免曬米四升、上京腳價米一斗、俱作正數放支腳米如無本色、每斗折銀五分、餘銀送太倉銀庫交收、兌完出給通關付繳、空船隨即行令回還、其餘兌支不盡、并原該納通倉粮米、及蘆蓆板木俱令運赴通倉上納、務在十月中旬完畢、來遲衛所把總等官、但在張家湾等處交兌者、難依常例、俱罰俸三箇月、庶勤惰有別、將來知警、其總督漕運官員候粮完之日、奏請定奪等因、於成化二十年九月十五日、具題及奉 憲宗皇帝聖旨是通查案呈到部、臣等會議得國計重務、儲蓄為先、事事有備、乃可無患、我 太宗文皇帝定鼎燕京、形勢奠安西北。而財賦仰給東南。自淮徐臨德以及天津通州。隨在置倉。用廣儲蓄。以充軍餉。使緩急有備。而內外相資。遠慮宏謨。萬世永賴。今知府吳仲、慮為先事之圖、欲搬運通粮以杜危機、御史戴金深思儲蓄之計、欲隨宜預支以制盈縮、俱為思患預防、因時變通之意但即今通州密邇京師。城郭完固。加以五衛官兵軍民安堵。先年土木之變。亦以該州有城。恃為無恐。而城外草束始議焚燒。且節儹運四百萬石。分收京通二倉。依期方可完足。而內外輪月放支巳寓通融區處之意。成化年間雖曾臨船交兌。實繇漕運稽遲。事變無形。必修內而後可以攘外。時難預定惟守經而後可以行權。合無候命下戶部、行移總提督倉塲侍郎等官、自嘉靖十年以後、將兌軍儹運粮米、仍照節年議單、及題行事例、京通二倉、照數收放萬一河道阻淺、粮船不能前進、恐誤來年大運、聽漕運衙門、臨時具奏、本部查照前例、議請定奪、不許因而遷延、希圖兌支、致虧國計、兵部行移順天等府巡撫都御史、并薊州總兵守備等官、各要申嚴號令、操練軍馬、謹飭關寨、修理城池於承平無事之時、慎安不忘危之計、則軍威自振、而國勢益張胡虜之患潛消、通倉儲蓄、可以歷萬世而無弊矣、
皇明經世編卷之一百六終